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(Princeton University)이나 스탠포드 대학(Stanford University) 등은 트

럼프 행정부의 압박으로 화웨이와의 계약을 끊거나 축소한 바 있다.

미중경쟁으로 인한 갈등의 범위와 강도가 커지면서 공공외교
의 가장 효과적인 도구인 교육프로그램도 국가 프로파간다의 수단
으로 간주되고 있다. 트럼프 행정부 시기 미국이 중국 정부가 운영

하는 공자학원을 민간 교육기관이 아니라 외교사절단으로 지정함

에 따라 공자학원이 설립되어 있는 미국 시카고 대학(University of
Chicago), 미시간 대학(University of Michigan)은 최근 공자학원과 계

약을 해지했다. 이러한 계약 해지는 단순히 정부의 압박에 의한 것
만은 아니다. 이미 2014년 미국 대학교수연합(American Association

of University Professors)은 공자학원이 중국 정부의 대변자 역할을
하며 수업의 토론이나 커리큘럼 선택, 직원 채용에서 대학의 자율권

을 제한하여 대학의 학문적 자유와 독립성을 훼손한다는 비판성명
2
을 발표한 바 있다.
미중경쟁 시대에 사실상 서구권을 비롯한 대부분의 민주주의
국가들이 전개하는 공공외교 활동의 성격과 공공외교의 목적에는

근본적인 변화가 없다. 미중경쟁 시대에 공공외교 방식이 변화한 것

은 샤프 파워를 추구하는 중국과 러시아 등 권위주의 국가들이고 권
위주의 국가들도 경제력이나 추구하는 국가 위상에 따라 서로 다른

성격의 영향력을 추구하고 있다.
러시아는 탈냉전기 이후 유일한 패권인 초강대국 미국과의 하

2 American Association of University Professors. 2014. “On Partnerships with
Foreign Governments: The Case of Confucius Institutes.” https://www.aaup.
org/report/confucius-institutes (검색일: 2016.5.2.).

제2장 공공외교의 역사적 이해 103

2022-05-11 오후 6:16:33
지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 103
지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 103 2022-05-11 오후 6:16:33