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다층적으로 작동하고 있는 네트워크의 시대를 맞이하여 다양한 행

위자들을 엮어내는 공공외교의 역할이 새삼 중요해졌다.

이렇듯 소프트 파워와 네트워크로 요약되는 공공외교의 세계정
치가 전개되고 있다. 한국은 하드 파워의 기준으로 보면 주변 4강에
둘러싸여 하위에 머물고 있지만, 소프트 파워를 기준으로 한 세계정

치의 무대에선 막연하게나마 희망이 보인다. 사실 소통과 공감을 논

하는 소프트 파워와 네트워크의 세계정치 영역에서 ‘협력’이 아니라
‘경쟁’의 잣대를 들이댈 수밖에 없는 현실의 비애가 없지는 않다. 실

제로 공공외교는 결과로 얻어지는 것을 목적으로 내걸었을 경우에
오히려 낭패를 볼 수도 있는 분야이다. 그럼에도 소프트 파워와 네

트워크 경쟁의 틈바구니에서 한가로이 머물러 있을 수만은 없는 것
이 한국의 처지이다. 따라서 단순히 선진국의 모델을 따라가는 차원

을 넘어서 중견국인 한국의 실정에 맞는 공공외교의 전략을 모색할
필요성이 제기된다.

II. 공공외교의 개념과 이론

1. 공공외교의 개념

전통적인 의미의 외교는 통상적으로 A국 정부와 B국 정부 사이에
서 이루어졌다. 이러한 정부 간 외교 중에서도 정무·안보외교와 경

제외교는 20세기 외교의 양대 축이었다. 최근 한국 외교의 쟁점을
살펴보아도 ‘북핵 외교’가 한 축을 이루고 ‘통상 외교’가 다른 한 축

을 이룬다고 할 수 있다. 이러한 연속선상에서 볼 때, 공공외교는 오

20 지구화 시대의 공공외교

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지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 20 2022-05-11 오후 6:16:12
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