Page 26 - Sapyoung

기에 권력이라는 안경을 쓰고 보면, 소통, 교감, 공감, 설득, 동의 등

은 상대방의 마음을 끌어 내가 얻고자 하는 바를 싸우지 않고도 얻

는 권력, 즉 소프트 파워의 개념으로 통한다. 이러한 점에서 소통외
교로서의 공공외교는 중립적인 의미가 아닌 새로운 권력정치의 일
례로 이해된다.

둘째, ‘공(共)’은 여럿이 함께한다는 ‘집합’의 의미를 담고 있다.

이러한 점에서 보면 공공외교는 공동(共同)외교의 뜻을 담고 있다고
할 수 있다. 사실 상대국 정부의 외교 담당자가 아니라 상대국 국민

전반, 그리고 경우에 따라서는 자국의 국민까지도 포함하는 세계시
민을 대상으로 벌이는 외교에 소수의 외교관만이 주체로 나선다는

것은 상상하기 어렵다. 다양한 층위에서 다양한 부류의 주체가 함께
참여하는 방식으로 이루어져야 하는 것이 공공외교의 특징이기 때

문이다. 이러한 맥락에서 보면 공공외교에는 외교 전담 부처뿐만 아
니라 다양한 정부 실무 부처나 다양한 민간 행위자들의 참여라는 뜻

이 담겨 있는 셈이다.
그러나 중구난방으로 참여해서는 외교라는 소기의 목적을 달성

하기 어렵다. 이러한 점에서 ‘공(共)’, 즉 여럿이 함께하는 집합은 조

율되어야 한다. 다시 말해, 공공외교는 단순한 공동외교가 아니라
다양한 주체를 엮는 네트워크 외교의 모습을 취해야 한다. 여기서

네트워크 외교라는 말은 다소 다의적이다. 네트워크 외교는 외교 전
담 부처가 실무 부처나 다양한 민간 행위자를 공공외교의 과정에 참

여시킨다는 의미에서 ‘네트워킹’의 외교를 의미한다. 또한 외교 공
관들의 네트워크나 초국적으로 활동하는 민간 행위자들의 네트워

크가 새로운 공공외교의 주체로 등장한다는 의미로 이해될 수도 있

24 지구화 시대의 공공외교

2022-05-11 오후 6:16:13
지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 24
지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 24 2022-05-11 오후 6:16:13