Page 51 - Sapyoung

IV. 중견국 공공외교 이론의 모색

1. 네트워크 시각의 도입
소프트 파워와 스마트 파워라는 개념에 주목해야 하는 이유가 있
다. 이들 개념은 2000년대 후반에 미국의 오바마 행정부에 의해 적

극적으로 채택되면서 ‘단순한 개념’이 아니라 우리의 국제정치적 삶

에 영향을 미치는 ‘엄연한 현실’로 부상했기 때문이다. 오바마 행정
부의 외교안보정책 실세들은 하드 파워와 소프트 파워를 적절히 섞

는 스마트 파워를 지향할 것임을 명시적으로 천명한 바 있다. 이후
스마트 파워의 개념과 정책은 미국의 세계전략 전반의 변화뿐만 아

니라 동아시아 정책, 좀 더 구체적으로는 한반도 주변정치의 방향을
주도했다. 또한 한국의 외교 전략도 소프트 파워와 스마트 파워의

개념을 수용하고 관련 정책을 모방하려는 경향을 보이고 있다. 그런
데 바로 이러한 점이 공공외교를 모색하는 중견국의 시각에서 보면

그 개념을 그대로 수용하기보다는 뒤집어서 되새겨보아야 할 여지
를 남긴다.

소프트 파워에 사용하고 있는 ‘부드러운 힘’이라는 은유의 활용

은 합리적인 권력 논의를 회피하고 더 나아가 그러한 권력이 생성되
는 과정을 은폐함으로써 미국이라는 강대국의 이데올로기로 작용

할 가능성이 높다. 기본적으로 소프트 파워는 하드 파워의 모자라는
부분에 소프트 파워를 보완하고 이를 똑똑하게 섞어서 쓴다는 개념

이다. 야구 경기에 비유하면, 하드 파워가 일종의 선발투수라면 소
프트 파워는 구원투수인 셈이다. 따라서 소프트 파워라는 구원투수

는 그 이전에 하드 파워라는 선발투수가 어느 정도 상대 팀의 타선

제1장 공공외교의 이론적 이해 49

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지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 49 2022-05-11 오후 6:16:18
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