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행한 활동을 엄밀한 의미에서 프로파간다와 구분하기는 힘들었다.

따라서 공공외교가 미국의 외교 현장에서 언급되기 시작했던 1950

년대 냉전기 초 공공외교는 국가 프로파간다 활동과 잘 구분되지 않
는다. 냉전기 진영 간 이념경쟁의 내용을 담을 수밖에 없는 공공외
교가 프로파간다와 차별되는 활동으로 보이기 힘들었던 것이다.

1960년대 말 데탕트에 들어서면서 학계는 공공외교와 프로파

간다를 구분하기 시작했다. 하지만 여전히 1960년대는 미·소 진
영의 이데올로기 대립과 체제 경쟁이 계속되었던 시기였으므로 국

가 프로파간다와 완전히 구별된 차원에서의 공공외교 활동이 독자
적으로 수행되었다고 보기는 어려웠다. 미국 공공외교의 주요한 축

을 담당했던 VOA와 같은 방송의 주된 목표는 미국의 세계적 목표
와 동기를 왜곡하고 좌절시키려는 공산진영의 적대적인 시도의 정

체를 밝혀내고 반격을 가하는 것이었다. USIA가 미국 의회에 제출
한 1974년 3월 보고서 “Telling America’s Story to the World”

에서 USIA는 기관의 원래 목표가 “자유, 진보, 평화”를 증진시키는

참고 2-3
USIA가 미국 의회에 제출한 보고서
“Telling America’s Story to the World” 중에서

“USIA는 미국 행정기관 내의 외교 업무를 담당하는 독립적인 기관이다. 지구상의
모든 사람들이 미국인과 미국의 정책, 문화에 대해 알 수 있게 돕는 것이 우리의 역
할이다. USIA는 넓은 범위에서의 다양한 정보활동과 교육, 문화교류를 세계적으
로 운영함으로써 세계에 미국에 대한 통찰력을 제공하고 해외의 많은 미국 전문가
들을 미국으로 오게 하며 그들이 스스로 미국 문화와 사회의 다양함을 경험할 수
있도록 한다.”

82 지구화 시대의 공공외교

2022-05-11 오후 6:16:27
지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 82
지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 82 2022-05-11 오후 6:16:27