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다 활동과 공공외교를 전개한 반면 유럽은 주로 예술과 문화를 홍

보하는 활동에 초점을 둔 공공외교를 왕성하게 펼쳤다. 미국은 예술

분야를 공공외교 활동의 우선순위로 두지 않으며 예술 분야의 활동
을 정부가 지원하는 일은 극히 드물다. 할리우드와 같은 미국의 영
화산업이나 팝음악 등은 세계 각지에서 상업적으로 성공하고 있으

므로 미국 정부가 이러한 방대한 민간 영역의 산업 활동을 국가 차

원에서 지원할 유인은 없는 것이다.
한편 냉전기에 각국 대중이 모두 천편일률적으로 정부가 추구

하는 외교정책이나 군사활동과 관련하여 국가 중심의 프로파간다
나 공공외교 메시지를 맹목적으로 신뢰했다고 볼 근거는 없다. 정치

적 의사 등 표현의 자유가 보장되는 자유진영의 민주주의 국가의 대
중의 경우에는 더욱 그러할 것으로 짐작해볼 수 있다.

III. 탈냉전기의 공공외교의 진화

1. 정보화와 민주화의 영향

탈냉전기 본격적으로 시작된 세계적인 민주화의 물결은 프랜시
스 후쿠야마(Francis Fukuyama)가 냉전 종식을 ‘역사의 종언’, ‘자유

주의의 영구 승리’로 일컬을 만큼 예고된 일이었다. 민주주의의 확
산은 여론을 활성화시키고 시민의 정치참여(political participation)

욕구도 증대시켰고, 그 범위는 국내정치 영역에 한정되지 않았다.
국제정치 영역에서도 이미 1960년대와 1970년대에 설립된 ‘그

린피스(Greenpeace)’, ‘휴먼라이츠워치(Human Right Watch)’, ‘국

제2장 공공외교의 역사적 이해 85

2022-05-11 오후 6:16:28
지구화시대의공공외교_개정2판_본문최종.indb 85
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